山东金融监管局打好监管组合拳，撑起农险保护伞，助力完善多层次多支柱养老保险体系建设，推动健全多方参与的巨灾保险保障体系，推动普惠保险长期可持续发展。

发展普惠保险是践行金融工作的政治性、人民性的必然要求。国家金融监督管理总局山东监管局（以下简称“山东金融监管局”）始终站稳人民立场，持续加强普惠保险监管，指导辖内保险机构立足“人人为我、我为人人”理念，丰富普惠保险产品服务，提升普惠保险服务质效。从2013年到2023年，十年间辖区整体保险密度从1246.21元/人提升至3396元/人；保险深度从2.36%提升至4.06%，人民群众和实体经济普惠性保险需求得到更好满足。

坚持务实笃行 打好监管组合拳

坚持政策引领、市场化运作，持续完善普惠保险监测评估，积极协调争取各方支持，推动普惠保险长期可持续发展。

锚定目标，强化制度引领。将大力发展普惠保险纳入《2024年辖区保险监管工作要点》，推动保险机构发挥专业优势，深入基层，贴近市场，持续推进保险产品标准化、通俗化、简单化，提升服务便利性，确保人民群众“买得到”保险。淄博金融监管分局制定印发《淄博市人身险行业服务保障民生实施方案》，将加快多元普惠保险发展列为主要任务之一，并从加强调研、统筹推进、长效发展等3个方面要求机构制定相应工作方案及配套措施，助力辖区普惠保险发展着眼长效，完善考核机制。将普惠保险纳入监管评价和考核体系，推动保险机构加大普惠保险供给，积极探索开发针对特定群体、特殊领域等细分市场的保险产品，扩大保险覆盖面。滨州金融监管分局开展“滨慧灌”金融灌溉工程，健全专精特新、养老等领域多维度普惠保险指标体系，科学反映普惠保险服务成效。临沂金融监管分局建立辖区人身保险机构分类监管评价机制，将服务经济社会发展情况及消费者权益保护工作纳入评价指标，并将分类监管评价结果作为当年现场检查的重要立项依据，以评促进。

协同联动，优化发展环境。积极争取政策支持，联动省有关部门出台《关于在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》《关于推动定制型商业医疗保险可持续发展的意见》等，为普惠保险发展营造良好环境。济宁金融监管分局配合济宁市农业农村局就新一轮济宁市特色种植业巨灾保险采购事项开展论证会，提升农险服务乡村振兴质效。临沂金融监管分局与临沂市卫健委等部门联合发布《临沂市加快推进医养结合高质量发展实施方案》，积极推进职工、居民长期护理保险，鼓励商业保险将老年人预防保健、健康管理、康复、护理等纳入保障范围，提升服务普惠性。

聚焦乡村振兴 撑起农险保护伞

针对山东农产品种类多、产量大、地方特色鲜明的优势，积极推进农业保险服务扩面、增品、提标，稳定农户种粮收益，有效服务乡村振兴战略。

三大主粮作物保险实现广覆盖。联动山东省财政厅、山东省农业农村厅出台《关于在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》，明确实施地区，保险费率、保费、保额，补贴比例，保险责任等保险内容，推进农业保险服务扩面、增品、提标。截至2023年末，辖区三大粮食作物保险覆盖率已达90%以上，99个产粮大县均已实施三大粮食作物完全成本保险和收入保险全覆盖，其中，普通小麦、玉米种植保险保额提升至500元/亩和450元/亩，小麦、玉米、水稻完全成本保险保额逐步提升至1000元/亩、950元/亩和1150元/亩。

特色农产品保险发展驶入快车道。鼓励有条件的地市积极服务当地特色经济产业发展，形成“一市一特色”“一市多特色”。截至2023年末，辖区优势特色农产品保险险种超90个，保费规模超8亿元，为67.62万户农户提供风险保障224亿元，基本涵盖主要特色优势农产品和畜禽品种，保障程度从物化成本发展到完全成本、价格、产量和收入。

特色目标价格保险体系跑出加速度。深入推进“农险+期货”“农险+信贷”“农险+担保”等模式发展，财政、金融协同支农，实现以“小投入”撬动“大保障”的效果。目前，辖区特色目标价格保险体系已涵盖大蒜、大葱、马铃薯等8个险种，投保面积、保障水平、财政补贴力度均居全国前列。“保险+期货”覆盖棉花、玉米、生猪、苹果等品种，成功试点全国首个省域范围棉花“保险+期货”、玉米整县制“保险+期货”项目。

紧盯银发服务 书写养老金融大文章

聚力养老金融大文章，引导行业创新产品和服务，满足老年人多元化、差异化、个性化需求，助力完善多层次多支柱养老保险体系建设。

加快推动试点业务发展。立足山东省特点，制定印发《山东银保监局关于开展专属商业养老保险试点实施方案》《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》等指导文件，指导辖区保险机构创新开发产品，健全运营体系，推动专属商业养老保险、个人养老金业务发展取得积极成效。2023年以来，个人养老金账户全省开户（含预开户）232.2万户，专属商业养老保险累计签单1545件，实现原保险保费收入1314.7万元。优化商业养老产业布局。积极推动专业性养老保险机构国民养老首家分公司落地山东，指导其与济南市历下区政府在民生保障、政企服务、产业创新等方面进行深入合作，为人民群众提供稳健适用的养老金融产品。截至2024年5月末，国民养老在山东保有商业养老金规模155.4亿元，位列商业养老金试点机构首位。提升老年群体产品适配度。引导辖区保险机构针对客群特点、加强研发能力，持续推出围绕“老中少”三代人全生命周期的养老服务产品，针对不同年龄客户的未来养老需求，设计开发不同形态的商业养老产品。例如，泰康人寿山东分公司新增投资10.2亿元，推动山东省内第二家高品质养老社区正式开放，协助构建齐鲁老年生命产业链和服务体系建设新格局。

聚力民生福祉 建好社会稳定器

指导辖内保险机构丰富险种、拓展责任，加大特定群体保险保障供给力度；发挥风险管理专业优势，推动健全多方参与的巨灾保险保障体系，助力提升公共安全治理水平。

提升小微企业抗风险能力。鼓励辖内保险机构扩大企业财产保险等供给和服务，发展适合小微企业、个体工商户的意外伤害保险、健康保险，分散企业运营风险。提升重点人群抗风险能力。引导辖内保险机构积极发展面向各类风险群体的保险产品，提供量身定制的特色化保险产品和服务。中国人寿滨州分公司配合妇联开展全市低收入妇女“两癌”保险捐赠活动；组织“生育关怀—金秋助学”公益保险赠送活动，实现政府救助与社会力量救助紧密衔接。人保财险莱芜中支积极与人社部门、建设单位等部门联系，向施工单位推广农民工工资支付履约保证保险，为进城务工新市民的工资收入提供风险保障。

探索灾害民生保险山东经验。自2015年起，相继在潍坊等市开展灾害民生综合保险试点工作，于2019年推广至全省范围，建立起涵盖巨灾责任的灾害民生综合保险制度，探索出政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新救灾救助机制，实现了政府主导、市场运作，全民普惠、全省覆盖。在烟台市灾害民生综合保险中附加巨灾保险责任，选定8家公司组成共保体，为烟台市650万常住人口及外来人员提供超6亿元的民生救助保障。